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河北为PPP项目“号脉开方”

文章来源:中国财经报    日期: 2015年09月29日   【字号:

  河北省日前召开全省政府和社会资本合作(PPP)模式重点项目督导会议,要求各市县财政部门有针对性地开展工作,让做得好的再接再厉,存在不足的奋起直追,使河北省PPP模式推进得更快,项目做得更实。

  河北省财政厅副厅长高云霄在会上表示,下一阶段,各地市在加快本地PPP项目建设,尽快形成一批可推广、可借鉴的示范案例过程中,要注意以下几点:

  一要端正思想态度,强化组织保障,形成合力推进态势。各地市必须深刻意识到PPP模式在资金节约、提升公共服务能力、促进经济发展等方面的巨大优势,把PPP模式推广工作摆上重要日程,作为当前的重要工作来抓。财政部门引领PPP项目实施过程,要主动作为,要与其他部门勤于沟通,形成凝聚力,产生战斗力,形成各部门合力推进的良好局面。

  二要强化效率观念,确保时间进度,抓好整体推进工作。PPP项目推介要快。从上报情况看,第二批示范项目呈现出实施领域比较集中的特点,大多集中在供水、供热、交通运输等少数领域,而财政部确定的实施领域包括能源、交通运输、环境保护等13个领域。因此,各地市还要加快项目识别进程,尽快发掘出其他领域的优质PPP项目。项目落地要快。要树立时间观念,项目一经发起,就要立即会同行业主管部门评估筛选,择优确定,前期物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案编制和审核、政府采购等环节也要立即跟上。同时,各地要充分发挥主观能动性,积极探索,立足当地实际,有能力的可以先行一步,争当PPP模式推广工作的排头兵。扶持政策要跟上。在用好中央、省级PPP项目财政奖补资金的同时,各市县也要参照省厅做法,在财政预算中专门安排一定的PPP模式推广资金,重点支持PPP项目前期工作。鼓励和引导金融机构创新符合PPP模式特点的金融服务,积极促成一批具有本地特色的好项目签约落地。财政部将建立项目“能进能出”机制,今后河北省也将对进度缓慢、在一定期限内不能落地、长期不能实施的PPP项目,适时从项目储备库中予以调出。

  三要注重项目管理,坚持突出重点,加强项目运营监管。要把项目运营全过程监管贯穿始终,并切实强化绩效管理。建立PPP项目价格补贴动态调整机制,引导行业主管部门建立行业规范、操作规程、监管标准和绩效标准等制度体系,做好PPP项目所提供公共服务质量和效率的评价工作,将财政补贴与评价结果挂钩,不能搞对社会资本收益的“保底承诺”。

  四要加强能力建设,做到边干边学,提升工作业务水平。

  据了解,自5月12日成功举办河北省首批政府和社会资本合作(PPP)重点项目推介会后,河北省财政厅全力推进项目进展,在4个月的时间内,使列入省市县三级项目库的项目取得积极进展。其中,张家口市桥西区集中供热等4个项目已经签约落地,涉及总投资83.9亿元;石家庄市正定新区起步区河道治理和绿化工程等7个项目完成意向签约,估算投资185亿元;石家庄市正定新区地下综合管廊工程等4个项目进入采购阶段,估算投资93.2亿元;承德市克什克腾旗至承德高速公路承德段等24个项目处于准备阶段,估算投资969.3亿元;秦皇岛市西港搬迁改造工程等212个项目进入识别阶段,估算投资2728.5亿元。 (徐丽红 盛峰 马云飞 范风珂)

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