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河北日报专版:PPP:借得春风鼓满帆

文章来源:河北日报    日期: 2016年04月12日   【字号:

  春天,是一个孕育生命的季节。   

  去年5月,我省在石家庄成功举办了全省首届政府和社会资本合作(PPP)重点项目推介会,推介项目32个、涉及资金1300多亿元,顺利开启了河北省推广运用PPP模式的航程。   

  春天,也是一个万象更新的时节。   

  今年4月,我省将第二次政府和社会资本合作(PPP)推介会开到了资源集聚的首都北京。105PPP项目向社会资本“敞开怀抱”,总投资2800多亿元。   

  再一次约会,再一次出发。乘着强劲的春风,河北的PPP工作继往开来再扬帆。   

     

  这是一场优质项目的盛会   

  ——105PPP推介项目,涉及交通运输、科技、能源、教育等11个领域,投资总额高达2800多亿元   

  春回大地,万象更新。    

  四月的北京户外已是暖风和煦,但似乎比不上这里一场推介会的热度。   

  8日上午,760个座位的北京天泰宾馆报告大厅内座无虚席,许多与会者不得不站立在大厅。   

  “在我参加的PPP活动中,还从来没有一场像这样热烈的。”一位与会者坦言。   

  这位与会者所说的活动,便是我省在这里举办的政府和社会资本合作(PPP)论坛暨项目推介会。   

  PPP,是Public-Private-Partnership的简称。PPP通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施及公共服务领域的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。按照这种模式,一些公共设施的投资将由政府“唱独角戏”转为与社会资本合作,实现“共舞共赢”、共同发展。自去年开始,PPP便成为人们热议的“新名词”。   

  诚信携手,共谱华章。在本次推介会上,我省精心筛选了河北省太行山等高速公路项目包、唐山市迁安市海绵城市建设、沧州市渤海新区黄骅港综合大港一期工程、邢台市充电基础设施等105PPP合作项目,涉及交通运输、科技、能源、教育等11个领域,投资总额高达2800多亿元。其中交通运输类项目17个、总投资1775亿元,生态建设和环境保护类项目22个、总投资113.9亿元。推介项目涉及11个设区市、34个县(市、区),其中,10亿元以上的项目有30个,占推介项目总数的29%   

  “这些项目都是本身可以提供现金流、兼有经济效益和社会效益、适宜政府和社会资本长期合作的优质项目。”省财政厅厅长高志立表示。   

  高志立表示,“我们把推介会开到北京来,就是为了吸引北京的资金、资源和人才,助力我省PPP又好又快发展,而这也将有效助力京津冀协同发展战略的实施。”   

     

  这是一场合作共赢的盛会   

  ——现场签约项目4个,总投资近80亿元;四大机构与省政府分别签约,助力我省PPP推进   

  春风劲吹,春潮涌动。   

  “我们非常看好河北的PPP投资前景,专门成立的中铁投资公司北方分公司便将总部放在了石家庄,负责京津冀三地的工程。”在推介会上,中国中铁股份有限公司投资发展部副部长孙旭东介绍。   

  孙旭东说,目前中国中铁股份有限公司已在河北建设运作水曹铁路、石家庄地铁两个项目,总投资超过300亿元。   

  中国中铁集团总经理姚桂清亲自与会,更在会上发出了“‘十三五’期间将在河北再投资500亿元”的豪言。   

  姚桂清表示,中铁正持续跟踪石家庄城市轨道交通2号线一期工程、河北高速第二组合项目、曹妃甸城市基础设施项目、秦皇岛高速公路项目、邯郸市城市轨道交通项目、渤海新区地下综合管廊等一批具有重大战略意义和影响力的项目,与政府和相关部门积极对接沟通。   

  不仅是中铁,推介会还受到了中国水电建设集团、新奥集团等上百家实力强大的社会资本青睐。这些社会资本纷纷前来寻找合作商机。   

  PPP之花的盛开,离不开“金融活水”的“浇灌”。   

  在推介会上,四大金融、投资机构与省政府分别签约,助力我省PPP模式推进,成为推介会的一大亮点。   

  四大机构分别是中国政企合作投资基金股份有限公司、中国平安保险(集团)股份有限公司、中信银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行。四大机构分别与省政府签署政府和社会资本合作(PPP)战略合作协议,将通过资金支持和配套服务,为我省PPP模式推进再添动力。   

  中国政企合作投资基金股份有限公司负责运营由财政部主导设立的PPP融资支持基金,基金总额1800亿元。根据协议,中国政企合作投资基金公司将把河北省作为重要战略合作省份和业务发展的重点区域,积极为河北省公共服务领域的PPP项目提供资金支持。   

  而中信银行则将借助中国中信集团有限公司的“产融结合”优势,围绕河北省PPP重点项目、重点产业安排提供综合投融资规模不低于1000亿元,并在授信额度、贷款方式、审批流程、利率等方面给予重点支持。   

  中信银行副行长朱加麟表示,中信银行作为河北省政府的战略合作伙伴,将一如既往地与各级政府保持紧密合作,借鉴PPP领域成功经验,进一步发挥“商行+投行”、“境内+境外”的综合融资服务优势,积极对接河北省PPP推介项目。   

  征程始进,硕果已结。在推介会上,现场签约项目4个,总投资近80亿元。   

     

  这是一场继往开来的盛会   

  ——截至目前,省市县三级PPP项目库入库项目已达450个、总投资8500亿元   

    厚积薄发,继往开来。   

    起步快、抓得紧、效果好……一年来,我省PPP模式的稳步推进为本次推介会的召开奠定了坚实基础。   

    由于有了PPP,张家口桥西区集中供热项目使供热范围内的居民享受到了提前一周供暖、推后一周停暖的福利;   

    同样是有了PPP,香河生态环境综合治理项目为地方经济带来了绿色生机;   

  还是因为PPP2016年唐山世园会项目破解了政府运营公共服务项目经验不足、效率不高的问题。   

    PPP的梦想阳光,正在照进更多人的现实生活。   

    辛勤耕耘,硕果累累。从去年开始,我省PPP模式推广工作迅速推进。截至目前,省市县三级PPP项目库入库项目已达450个、总投资8500亿元。各市县也都把PPP作为拓宽投入渠道、激活社会资本的重要抓手,积极探索、大力推进,PPP项目在全省遍地开花、竞相发展的局面已经形成。   

    面上开花,点上结果。目前,石家庄市正定新区综合管廊、邢台市南水北调召马地表水厂等15个项目入选财政部示范项目,总投资额达971亿元。15个项目落地实施、投资额达255亿元,形成了一批可复制、可推广的PPP示范案例。   

    高志立说:“这些项目通过引入社会资本方,较好促进了政府职能转变和公共服务水平提升,并打造形成一批新经济增长点,取得了群众得实惠、资本有收益、社会事业快发展的多赢效果。”   

    行棋当善弈,落子谋全局。   

    PPP成绩的取得,离不开我省各级各部门的努力工作。其中,财政部门承担牵头职责,积极主动,强力推进,形成了良好的改革氛围。2015年以来,我省已构建起有章可循、有据可依的PPP政策制度体系。   

    PPP模式发展,离不开真金白银的支持。目前,为大力推广PPP模式,我省出台了省级PPP项目奖补资金管理办法,安排3亿元推广资金,以奖补形式统筹用于PPP项目前期工作和项目资本注入。同时,组建总规模100亿元的PPP京津冀协同发展基金,专门用于支持优质PPP项目融资。   

    又是一年花烂漫,借得春风鼓满帆。从新的起点出发,河北的PPP工作将直挂云帆,破浪向前……   

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