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河北:敞开胸怀 用PPP打开战略机遇窗口

文章来源:中国财经报    日期: 2016年04月19日   【字号:

  PPP推介会就像一扇窗口,通过一个个项目,展示了河北推进PPP的魅力与实力。  

  日前,2016年河北省政府和社会资本合作(PPP)论坛暨项目推介会在京召开,会场内座无虚席,洽谈区高朋满座、人气兴旺。  

  据悉,此次河北精挑细选了河北省太行山等高速公路项目包、沧州市渤海新区黄骅港综合大港一期工程等105个PPP项目在京推介,这些项目不仅涉及传统的交通运输、市政工程、水利等领域,也包括了科技、医疗卫生、养老、教育和文化等社会领域,这11个领域的百余项目投资总额高达2800多亿元。当天,有4个项目现场签约,总投资近80亿元。  

  抓住宝贵战略机遇期   

  古老的河北正在迎来崭新的战略机遇窗口。  

  “当今的河北正面临着京津冀协同发展、与北京携手举办冬奥会等一系列历史性重大机遇,机遇难得、商机无限。特别是在PPP项目合作方面,河北更成为一方投资兴业的热土、干事创业的宝地。”河北省财政厅厅长高志立表示。  

  面临难得的机遇,河北积极敞开胸怀。据介绍,截至目前,河北省PPP项目库入库数量已达450个、总投资8500亿元。  

  推介会上,中信银行与河北省政府签署了支持PPP项目战略合作协议,中信银行将借助中信集团的“产融结合”优势,围绕河北省PPP重点项目、重点产业安排提供不低于1000亿元的综合投融资规模,并在授信额度、贷款方式、审批流程、利率等方面给予重点支持。  

  中信银行副行长朱加麟表示,河北省作为京津冀协同发展的重要支撑区,必将吸引各类先进生产要素加速聚集。河北省此次推出2800亿元的PPP项目,正是实现这一战略目标的重要举措。中信银行作为河北省政府的战略合作伙伴,将一如既往地与各级政府保持紧密合作,借鉴PPP领域成功经验,进一步发挥 “商行+投行”“境内+境外”的综合融资服务优势,积极对接河北省PPP推介项目。  

  除了各大金融机构,河北省的PPP项目也吸引了很多有实力的大型企业的关注。  

  在推介会上,中国铁路工程总公司总经理、中国中铁股份有限公司副总裁姚桂清表示,他们期待能与河北省建立更深层次的战略合作,在轨道交通、高速公路、城市管廊等方面达成更多的共识,深度参与到河北经济发展中来,“十三五”期间将在河北再投资500亿元。  

  “央企在承担PPP项目中的优势是非常明显的,可以提供从规划到设计、施工、运营等全链条的一揽子服务。”中国中铁股份有限公司投资部副部长孙旭东在接受记者采访时表示。  

  据了解,这次推介会推出的105个项目涉及河北11个设区市、34个县(市、区),其中,10亿元以上的项目有30个,占推介项目总数的29%。其中:交通运输类项目17个、总投资1775亿元,生态建设和环境保护类项目22个、总投资113.9亿元,市政工程类项目26个、总投资275.8亿元,医疗卫生类项目11个、总投资62.7亿元,教育类项目14个、总投资84.9亿元,还有片区开发、科技、文化、养老等项目15个、总投资488亿元。  

  对于社会资本普遍关心的现金流及收益问题,高志立回应说:“这些项目都是本身可以提供现金流、兼有经济效益和社会效益、适宜政府和社会资本长期合作的优质项目。”  

  同时,河北还将河北省冀财产业引导股权投资基金、PPP京津冀协同发展基金、省级文化产业和省级旅游产业等14只省级股权投资引导基金介绍给各界,希望可以开展合作,实现共赢。  

  营造好项目落地软环境  

  对于河北推进PPP的做法和经验,高志立也进行了介绍:  

  一是省领导高度重视。省委书记赵克志、省长张庆伟、副省长张杰辉多次对PPP工作进行部署指导,市县党委、政府也都将PPP工作紧紧抓在手上,普遍成立了领导组织和工作机构,构建形成了政府统一领导、财政综合协调、部门积极参与的工作格局。  

  二是制度体系健全。按照国务院及财政部相关政策要求,省政府制定了推广PPP系列制度性文件,省财政厅印发了相关配套文件,各地也相应制定了推广PPP模式的实施意见,构建起有章可循、有据可依的PPP政策制度体系。  

  三是资金支持有力。2015年省政府专门安排PPP模式推广资金,以奖补形式下达市县,由市县统筹用于PPP项目前期工作和资本金注入。下一步,河北将推进总规模100亿元的PPP京津冀协同发展基金尽快实施运作,支持京津冀区域内优质PPP项目融资。  

  四是支撑保障到位。信息技术方面,河北省财政厅建设了与财政部和地方政府相关部门联通的PPP综合信息平台,并新建了“河北省政府和社会资本合作(PPP)”网站,全面做好政策发布、项目申报、项目推介、经验交流、项目监管等工作,努力为PPP参与各方提供最优质的信息服务。人才服务方面,积极建立政府和社会资本合作项目专家库,培育中介服务机构,有力提升了全省专业化服务水平。  

  高志立表示,省财政厅作为PPP工作的牵头部门,将认真落实国家和省关于推广政府和社会资本合作的有关要求,扎实做好政策研究、咨询培训、信息统计和业务指导等工作,为全省PPP项目早日开花结果、惠泽各方作出最大努力。市县财政部门也将强化统筹协调,会同有关部门加强政策沟通和信息交流,认真抓好物有所值评价、财政承受能力论证、政府采购社会资本等重要环节,并加强督促检查和跟踪分析,推动项目又“快”又“实”运作实施。  

  务实推进项目落地  

  “从河北省的实践来看,前期工作比较充分,希望通过推介会的方式,推动更多项目落地。”中国财政科学院院长刘尚希在接受本报记者采访时表示。他说,河北去年推出的PPP项目基本集中在供热、污水处理等市政工程、交通等领域,但今年就扩大到了科技、医卫、教育、养老和文化等社会领域,表明了河北的PPP推进在不断深化和拓展。同时,河北对于PPP推进的技术、资金、人才和制度保障也在持续加强。  

  财政部有关部门负责人表示,在本轮推广PPP的热潮中,河北省起步快、抓得紧、效果好。2014年以来,河北省委、省政府将PPP工作纳入全面改革规划,组建高效的PPP工作机制,财政部门承担起牵头职责,积极主动,强力推进,形成了良好的改革氛围。  

  据介绍,一年来,河北省PPP工作迅速推进,取得显著成绩。石家庄正定新区综合管廊等15个项目入选财政部示范项目、总投资额达971亿元。张家口市桥西区集中供热、廊坊市北运河香河段生态综合整治、2016年唐山世界园艺博览会基础设施及配套等15个项目落地实施、投资额达255亿元,形成了一批可复制、可推广的PPP示范案例。这些项目通过引入社会资本,较好促进了政府职能转变和公共服务水平提升,并打造形成一批新经济增长点,取得了群众得实惠、资本有收益、社会事业快发展的多赢效果。(于丽 刘国旺 何菲 代威宇)

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